Как на Руси появились предшественники «министерств» - приказы?

Государство с обширной территорией и большим народонаселением не может существовать без органов управления. С объединением русских княжеств вокруг Москвы и утверждением самодержавной власти великого князя на Руси начала создаваться система государственного управления, важное место в которой заняли приказы — прообразы последующих министерств.

Приказам предшествовали два общегосударственных органа, существовавших в XV веке при великом князе, — Дворец (дворцовое ведомство) и Казна. Кроме того, сложилась система, когда великий князь поручал (приказывал) кому-то из бояр или окольничих выполнять определенный круг обязанностей, связанный с обеспечением функционирования различных сторон жизни государства. Естественно, что у таких исполнителей разовых или постоянных поручений появлялись помощники, а то и целый штат людей, которые объединялись в постоянно действующий «путь», повытье или «избу». Постепенно утвердилось и название этого своеобразного административного органа — приказ.

Приказная система создавалась постепенно, путем «отпочковывания» от дворцового ведомства и Казны отдельных функций, а также передачей новым административным образованиям части функций, бывших прерогативой великого князя и его ближайшего окружения, в том числе судебных, финансовых, военных, дипломатических и т. п. Первое дошедшее до нас упоминание о приказах относится к 1512 году, когда в документе зафиксирован термин «Казённый приказ».

Четкой классификации приказов в те времена не существовало, но условно можно их разделить на функциональные (ведомственные) и территориальные, дворцовые и общегосударственные. Особенностью российских приказов было то, что они объединяли судебную и административную власть, а также значительно дублировали функции друг друга. Первоначально руководили приказами бояре, но затем руководителями небольших приказов стали назначать и дьяков. Так как количество приказов стремительно увеличивалось, дьяки стали назначаться и на государственно значимые приказы, получая при этом чин думных дьяков. Некоторые бояре и дьяки могли одновременно возглавлять несколько приказов. Например, в начале XVIII века думный дьяк Виниус руководил тремя приказами.

Даже по сроку «жизни» приказы существенно различались. Одни существовали всего несколько лет, другие — столетиями. «Долгожителями» были дворцовые и военные приказы, а также Посольский и Поместный.

Крупнейшим военным приказом был Разрядный, ведавший комплектованием русской армии и административного аппарата людьми, служащими по наследственной сословной повинности. Его дьяки периодически проводили специальные смотры, на которых определялась способность детей боярских и людей, претендующих на этот чин, к воинской службе. Всех прошедших смотры разряжали (верстали) на службу: определяли размер земельного и денежного жалованья, назначали в конкретные полки, на сторожевую или городовую службу. В приказе вёлся пофамильный учет всех служилых людей в государстве с записью перемещений по службе и фиксацией изменений поместного и денежного жалованья. Фактически этот приказ выполнял функции министерства обороны или генштаба, в нем оформлялись все распоряжения о военных походах и материальном обеспечении войск, осуществлялось руководство постройкой крепостей и закладкой пограничных городков, организацией гарнизонной и пограничной сторожевой службы. Кроме того, в его ведении было назначение на многие государственные должности, включая самые ответственные. Именно высокие госдолжности были «головной болью» руководства этого приказа, так как при назначении наместников и воевод возникали самые ожесточенные местнические споры, первичное разрешение которых тоже входило в компетенцию этого приказа.

С Разрядным приказом был тесно связан Поместный приказ, который наделял служилых людей поместьями, ведя для этого учет всех государственных земель. В этом же приказе осуществлялось оформление земель в вотчинное владение и рассматривались все земельные споры между дворянами.

К военным приказам также относились Пушкарский Оружейный и Ствольный, главными задачами которых было снабжение армии оружием и боеприпасами. Комплектованием армии служилыми людьми «по прибору» и иностранцами занимались Стрелецкий, Казачий, Рейтарский и Иноземный приказы. Существовал специальный приказ, занимавшийся выкупом и обменом пленных — Полоняничный. А на период войны могли создаваться временные приказы Сбора даточных людей и Сбора ратных людей. Кроме этого, еще до десятка приказов в разное время ведали руководством и обеспечением различных сторон военного дела.

Самостоятельную группу приказов составляли так называемые дворцовые приказы. Среди них и один из старейших приказов — Казённый, в ведении которого находилась финансовая система государства. Приказ Большого дворца занимался снабжением монарха и его двора, управлял дворцовыми землями и т. д. Значительное количество приказов ведало обеспечением отдельных направлений жизни царской фамилии, это — Постельничий, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий и другие. Возглавляли дворцовые приказы, как правило, только бояре.

Особое место в государстве занимал Посольский приказ, который «ведал дела всех окрестных государств». Любопытно, что среди бояр толковых дипломатов было немного, поэтому Посольский приказ часто возглавляли думные дьяки, как, например, И. М. Висковатый и братья А. Я. и В. Я. Щелкаловы.

Особую группу приказов составляли судебно-полицейские: Судный, Разбойный, Земский, Холопий и др. Судный приказ рассматривал судебные тяжбы в отношении служилых людей. Разбойный приказ назначал и контролировал деятельность губных старост, целовальников и дьяков во всём государстве, санкционировал приговоры губных органов, вел все разбойные дела, кроме совершенных в Москве и Московском уезде. Земский приказ обеспечивал безопасность и порядок в городах. Холопий приказ занимался поиском и возвращением владельцам беглых холопов.

Длительное время в государстве существовал Приказ тайных дел, в функции которого входило обеспечение безопасности монарха негласными методами, надзор за деятельностью должностных лиц и контроль исполнения ими царских поручений.

Количество одновременно функционировавших приказов в России доходило до 80. Приказная система была очень громоздкой, неповоротливой и сложной в управлении. Слом приказной системы начал Петр I, заменивший основные приказы коллегиями. Но последний приказ, Сибирский, был ликвидирован только при Екатерине II в 1763 году.

Автор статьи: неизвестный | Дата публикации: 13:41 09.06.2019 Actualdaily.Ru




Отзывы и комментарии
Ваше имя (псевдоним):
Проверка на спам:

Введите символы с картинки:



От рождения до старости с одеялом

От рождения до старости с одеялом


Одеяло шерстяное, пуховое-это одна из самых жизненно-необходимых вещей в жизни человека! Оно нужно с первых часов рождения. Это была моя первая "одежда"-розовое красивое одеяло, в котором мама и папа ...


Учимся выбирать оконный профиль правильно

Учимся выбирать оконный профиль правильно


Современный рынок оконных систем и профилей ПВХ сегодня переживает настоящий бум. При нынешнем обилии предложений возникают закономерные вопросы: как определить, хороший ли предлагают профиль, какие с...


Всё что надо для эффективной грязезащиты

Всё что надо для эффективной грязезащиты


Обычно люди не задумываются о том, сколько частиц грязи мы переносим на подошвах своей обуви. А ведь в течение суток в любое помещение на подошвах обуви, особенно в слякотную погоду, этого добра занос...


Реклама на уличных экранах — мода или эффективность?

Реклама на уличных экранах — мода или эффекти...


Реклама на уличных экранах — мода или эффективность?Как только не называют уличные экраны и уличные светодиодные мониторы: и видеовывески, и светодиодные медиафасады, и светодиодное табло, но смысл од...


Кто такие нимфоманки?

Кто такие нимфоманки?


Если вас в любое время и в любом месте одолевает сексуальное желание, и вы не можете сосредоточиться на учёбе, на работе и даже на собственных родственниках; если ваш молодой человек в постели устаёт ...


Определение пола ребенка. Часть 1

Определение пола ребенка. Часть 1


В наше время определение пола ребенка - это совсем не сложная задача, решаемая, наиболее подходящим из большого количества доступных способов. ТестПол, Биопсия хориона, УЗИ, Амнио- или Кордоцентез и о...


Читаемые

МЕЖСЕЗОНЬЕ - выживает умнейший

Поэтому просто излагать свои мысли мне не интересно, но превратить рубрику в диалог специалистов было бы гораздо привлекательней. Так как у вас в руках первый номер, то в данной статье мне хотелось бы...

Как мотивировать себя на изучение английского язык

Вот и начался новый год. Новый год — это всегда новые планы и новые надежды, даже если эти планы и надежды уже посещали нас раньше. Как, например, планы и надежды выучить английский язык. ...

Бесплодие в Украине

В последние годы в Украине вопрос бесплодия принимает угрожающий характер. По данным статистики около 20% супружеских пар не могут иметь ребенка. Среди различных факторов, влияющих на это, одними из г...

Как избавиться от панических атак

Вегетативный криз или приступ паники в последнее время довольно распространенное «заболевание». Многие, кто страдает паническими атаками, не подозревают, что причина их возникновения кроется на подсоз...

Как Вы разговариваете со своим ребенком? Привычные

Как ни странно, но зачастую причиной плохого поведения ребенка являются… сами родители! Послушайте при случае, как разговаривают мамы с детьми на детской площадке, в автобусе или в магазине. &l...

Арочные проёмы: как избавиться от стандартов типов

Если вы хотите зрительно разделить помещение без установки дверей, используйте арочные дверные проёмы. Они украсят ваш интерьер и позволят уйти от стандартов, применяемых в строительстве типовых кварт...

Вкусные рецепты: быстрый сладкий пирог, Ягодный то

быстрый сладкий пирогИз указаных продуктов замесить тесто,вылить его в форму с высокими краями,сверху уложить яблоки натертые на крупной терке и посыпать крошкой.выпекать приблизительно 40минут. Вам п...

Вкусные рецепты: Арбузный бутербродик!, Ришта-халв

Арбузный бутербродик!Что делать: Маслину нарезать крошечными кусочками. Из сладкого перца вырезать секцию и срезать немного мякоти. Из ломтика сыра вырезать секцию такой же формы и размера, как из пер...

Как сделать случайных посетителей постоянными клие

… Этот вопрос встает перед владельцами каждого кафе, бара или ресторана. Одного-единственного ответа на этот вопрос не существует; но есть несколько векторов, в направлении которых необходимо мыслить...

Что читают за рубежом? Рейтинг популярных книг.

С давних пор книга является одним из самых популярных способов провести досуг. Несмотря на широкое распространение интернета и появление электронных книг, обычная печатная книга все же не утратила св...

О портале:

Наш портал является ресурсом, который включает в себя широкий ассортимент познавательных и отличных статей. Каждый гость отыщет для себя что-нибудь полезное. Современный дизайн позволяет вам моментально находить нужную информацию. Самые разнообразные тематические статьи дают возможность вам совершенствоваться в той или иной сфере. Быть более начитанным и грамотным. Современный дизайн сайта позволяет просматривать статьи на всех существующих планшетах. Теперь найти нужную информацию стало совершенно просто.

Мы подобрали для вас полезные и занимательные статьи. У нас сайте вы найдете ответы на интересующие вас вопросы. Простая система поиска позволяет вам в кратчайшие сроки отыскать нужную информацию. Адаптированный дизайн позволяет вам просматривать информацию на любых гаджетах. Теперь, поиск требуемой информации будет занимать у вас секунды.