Как на Руси появились предшественники «министерств» - приказы?

Государство с обширной территорией и большим народонаселением не может существовать без органов управления. С объединением русских княжеств вокруг Москвы и утверждением самодержавной власти великого князя на Руси начала создаваться система государственного управления, важное место в которой заняли приказы — прообразы последующих министерств.

Приказам предшествовали два общегосударственных органа, существовавших в XV веке при великом князе, — Дворец (дворцовое ведомство) и Казна. Кроме того, сложилась система, когда великий князь поручал (приказывал) кому-то из бояр или окольничих выполнять определенный круг обязанностей, связанный с обеспечением функционирования различных сторон жизни государства. Естественно, что у таких исполнителей разовых или постоянных поручений появлялись помощники, а то и целый штат людей, которые объединялись в постоянно действующий «путь», повытье или «избу». Постепенно утвердилось и название этого своеобразного административного органа — приказ.

Приказная система создавалась постепенно, путем «отпочковывания» от дворцового ведомства и Казны отдельных функций, а также передачей новым административным образованиям части функций, бывших прерогативой великого князя и его ближайшего окружения, в том числе судебных, финансовых, военных, дипломатических и т. п. Первое дошедшее до нас упоминание о приказах относится к 1512 году, когда в документе зафиксирован термин «Казённый приказ».

Четкой классификации приказов в те времена не существовало, но условно можно их разделить на функциональные (ведомственные) и территориальные, дворцовые и общегосударственные. Особенностью российских приказов было то, что они объединяли судебную и административную власть, а также значительно дублировали функции друг друга. Первоначально руководили приказами бояре, но затем руководителями небольших приказов стали назначать и дьяков. Так как количество приказов стремительно увеличивалось, дьяки стали назначаться и на государственно значимые приказы, получая при этом чин думных дьяков. Некоторые бояре и дьяки могли одновременно возглавлять несколько приказов. Например, в начале XVIII века думный дьяк Виниус руководил тремя приказами.

Даже по сроку «жизни» приказы существенно различались. Одни существовали всего несколько лет, другие — столетиями. «Долгожителями» были дворцовые и военные приказы, а также Посольский и Поместный.

Крупнейшим военным приказом был Разрядный, ведавший комплектованием русской армии и административного аппарата людьми, служащими по наследственной сословной повинности. Его дьяки периодически проводили специальные смотры, на которых определялась способность детей боярских и людей, претендующих на этот чин, к воинской службе. Всех прошедших смотры разряжали (верстали) на службу: определяли размер земельного и денежного жалованья, назначали в конкретные полки, на сторожевую или городовую службу. В приказе вёлся пофамильный учет всех служилых людей в государстве с записью перемещений по службе и фиксацией изменений поместного и денежного жалованья. Фактически этот приказ выполнял функции министерства обороны или генштаба, в нем оформлялись все распоряжения о военных походах и материальном обеспечении войск, осуществлялось руководство постройкой крепостей и закладкой пограничных городков, организацией гарнизонной и пограничной сторожевой службы. Кроме того, в его ведении было назначение на многие государственные должности, включая самые ответственные. Именно высокие госдолжности были «головной болью» руководства этого приказа, так как при назначении наместников и воевод возникали самые ожесточенные местнические споры, первичное разрешение которых тоже входило в компетенцию этого приказа.

С Разрядным приказом был тесно связан Поместный приказ, который наделял служилых людей поместьями, ведя для этого учет всех государственных земель. В этом же приказе осуществлялось оформление земель в вотчинное владение и рассматривались все земельные споры между дворянами.

К военным приказам также относились Пушкарский Оружейный и Ствольный, главными задачами которых было снабжение армии оружием и боеприпасами. Комплектованием армии служилыми людьми «по прибору» и иностранцами занимались Стрелецкий, Казачий, Рейтарский и Иноземный приказы. Существовал специальный приказ, занимавшийся выкупом и обменом пленных — Полоняничный. А на период войны могли создаваться временные приказы Сбора даточных людей и Сбора ратных людей. Кроме этого, еще до десятка приказов в разное время ведали руководством и обеспечением различных сторон военного дела.

Самостоятельную группу приказов составляли так называемые дворцовые приказы. Среди них и один из старейших приказов — Казённый, в ведении которого находилась финансовая система государства. Приказ Большого дворца занимался снабжением монарха и его двора, управлял дворцовыми землями и т. д. Значительное количество приказов ведало обеспечением отдельных направлений жизни царской фамилии, это — Постельничий, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий и другие. Возглавляли дворцовые приказы, как правило, только бояре.

Особое место в государстве занимал Посольский приказ, который «ведал дела всех окрестных государств». Любопытно, что среди бояр толковых дипломатов было немного, поэтому Посольский приказ часто возглавляли думные дьяки, как, например, И. М. Висковатый и братья А. Я. и В. Я. Щелкаловы.

Особую группу приказов составляли судебно-полицейские: Судный, Разбойный, Земский, Холопий и др. Судный приказ рассматривал судебные тяжбы в отношении служилых людей. Разбойный приказ назначал и контролировал деятельность губных старост, целовальников и дьяков во всём государстве, санкционировал приговоры губных органов, вел все разбойные дела, кроме совершенных в Москве и Московском уезде. Земский приказ обеспечивал безопасность и порядок в городах. Холопий приказ занимался поиском и возвращением владельцам беглых холопов.

Длительное время в государстве существовал Приказ тайных дел, в функции которого входило обеспечение безопасности монарха негласными методами, надзор за деятельностью должностных лиц и контроль исполнения ими царских поручений.

Количество одновременно функционировавших приказов в России доходило до 80. Приказная система была очень громоздкой, неповоротливой и сложной в управлении. Слом приказной системы начал Петр I, заменивший основные приказы коллегиями. Но последний приказ, Сибирский, был ликвидирован только при Екатерине II в 1763 году.

Автор статьи: неизвестный | Дата публикации: 13:41 09.06.2019 Actualdaily.Ru




Отзывы и комментарии
Ваше имя (псевдоним):
Проверка на спам:

Введите символы с картинки:



Вызов ветеринара на дом: доступно и просто

Вызов ветеринара на дом: доступно и просто


В Москве существует много готовых оказать помощь вашему питомцу ветеринарных клиник. Часть ветеринаров осуществляют выезд круглосуточно. Поэтому всегда следует обязательно заранее выяснить, где мог...


Что такое тонир?

Что такое тонир?


Для каждого армянина лаваш — это символ Армении. Лаваш пекут в тонире. Что же такое тонир? Многие века тонир был основной частью крестьянского жилища, им же обусловлено шатрообра...


Восстановление организма собственными силами

Восстановление организма собственными силами


Как восстановить организм. Медитативные практики. Целители Древнего Востока всегда считали человеческий организм единым целым, этого мнения придерживаемся и мы. Силы, воздействующие на человека извне...


Бездрожжевой хлеб - он какой? Он дикодрожжевой!

Бездрожжевой хлеб - он какой? Он дикодрожжево...


Бездрожжевой хлеб — вы его пробовали?.. Пробовали делать? А если делали, то пробовали уж наверняка. И как? Всё получилось, всё понравилось? Не очень? Что не так? Давайте вместе разберёмся. ...


Приспособления для производства: как выбрать подходящего поставщика?

Приспособления для производства: как выбрать ...


Необходим софтстартер, преобразователь частоты или какое-либо другое электротехническое устройство для промышленности? В какой бы нише вы ни трудились, рано или поздно будете переживать об эффективнос...


Как найти свой стиль в интерьере

Как найти свой стиль в интерьере


Всякий, кто еще не сталкивался с созданием собственного жилища, всегда придерживается чьих-либо идей в художественном оформлении пространства. Вы можете решить, что Вам хорошо бы жилось в королевской ...


Самое интересное

Советы по предпродажной подготовке автомобиля

Пришло время сменить свой старый автомобиль на новый. И перед Вами встала задача продать машину. Да не просто продать, а продать как можно выгоднее. Ниже приведен список необходимых мероприятий, котор...

Курить или не курить? Вот в чем вопрос!

В который раз встречаюсь с этой дилеммой. Хорошо еще, что она возникает не у меня в голове — я-то давно для себя все решил! А теперь и вам помочь хочу. Вы мне расскажете о вреде курения, а ...

Как заставить деньги работать?

Человеческий организм устроен очень рационально, он по максимуму развивает то, что часто и активно используется, и лишает сил то, что редко включается в деятельность. Энергия в человеческом деле идет ...

Можно ли победить ледяной дождь, зная английский?

Учить или не учить английский? Этим вопросом в последнее время задается все больше и больше людей. И ответ теперь подсказывает сама жизнь. В канун Нового года семья моей хорошей знакомой поехала в го...

Где и как взять кредит под 2771% годовых?

Легко. В ближайшем почтовом отделении. Цитата в ЖЖ: «Кто-то прислал в твиттер помощника Президента Российской Федерации Аркадия Дворковича ссылку на кредитное предложение Почты России. Назы...

Почему художник Перов не мог носить фамилию отца?

Ночью 3 января 1834 года, 175 лет назад, у невенчанной подруги барона Григория Карловича Криденера, губернского прокурора Тобольска, начались роды. Они продолжались несколько часов и завершились ...

Оборудование для торговли: торговые стойки

Среди множества этих факторов можно выделить и такой, как обустройство магазина, его интерьер, кассовое оборудование. Торговые стойки – это специальное оборудование, которое в настоящее время часто ис...

Махровые изделия: Как выбрать?

Махровые полотенца и халаты сегодня – это не только обычные предметы, которые должны быть в ванной комнате и спальне. Они стали неотъемлемой частью стиля Вашего дома. Полотенца и халаты должны быть ка...

14 ноября: Кузьминки! Как веселились наши предки?

На 14 ноября приходится день почитания православных святых Космы и Дамиана, родных братьев и лекарей-чудотворцев из малоазийской Асии, что жили еще в III веке и прославились как бескорыстные цели...

Тутанхамон: величайшее открытие или фальсификация

Итак, в 1922 г.  археолог Говард Картер обнаружил гробницу египетского фараона Тутанхамона при довольно странных обстоятельствах… Так каким же образом и с какой целью могло быть ...

О портале:

Наш портал является ресурсом, который включает в себя широкий ассортимент познавательных и отличных статей. Каждый гость отыщет для себя что-нибудь полезное. Современный дизайн позволяет вам моментально находить нужную информацию. Самые разнообразные тематические статьи дают возможность вам совершенствоваться в той или иной сфере. Быть более начитанным и грамотным. Современный дизайн сайта позволяет просматривать статьи на всех существующих планшетах. Теперь найти нужную информацию стало совершенно просто.

Мы подобрали для вас полезные и занимательные статьи. У нас сайте вы найдете ответы на интересующие вас вопросы. Простая система поиска позволяет вам в кратчайшие сроки отыскать нужную информацию. Адаптированный дизайн позволяет вам просматривать информацию на любых гаджетах. Теперь, поиск требуемой информации будет занимать у вас секунды.